近日，山東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的若干意見》，主要內(nèi)容如下。

為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神和關(guān)于疫情防控工作一系列重要指示要求，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度下，全面落實堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精zhun施策的總要求，按照全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃收官、新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效的年度目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。要突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力在實施分區(qū)分級精zhun防控策略上下功夫，堅持外防輸入與內(nèi)防擴散并舉，堅持防控疫情與恢復(fù)生產(chǎn)并抓，堅持嚴(yán)管風(fēng)險與服務(wù)群眾并重，把打好濟寧特殊區(qū)域疫情殲滅戰(zhàn)作為疫情防控的重點，把“六穩(wěn)”落地、復(fù)工達(dá)產(chǎn)、新舊動能轉(zhuǎn)換、三大攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，把民生bao障、風(fēng)險防范化解作為恢復(fù)社會正常秩序的重點，把底線思維貫穿工作各方面各環(huán)節(jié)，依法科學(xué)防控、依法支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、依法保護(hù)各方面權(quán)益、依法維護(hù)社會穩(wěn)定、依法打擊違法犯罪行為，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，向黨和人民交出合格答卷。

二、抓緊抓實抓細(xì)疫情防控






6.加大醫(yī)保bao障力度。對定點救治醫(yī)院和承擔(dān)疫情防控任務(wù)的基層醫(yī)療機構(gòu)預(yù)付醫(yī)保基金，并根據(jù)疫情發(fā)展情況及時追加，新冠肺炎患者醫(yī)療費用不納入醫(yī)療機構(gòu)總額控制指標(biāo)。將確診、疑似患者和在醫(yī)療機構(gòu)留觀人員發(fā)生的必要費用全部納入醫(yī)保基金支付范圍，個人負(fù)擔(dān)部分按規(guī)定支付后由財政給予補助，對貧困群體新冠肺炎患者實行兜底bao障。取消醫(yī)保支付目錄范圍、支付限額和用藥量限制。對疫情防控使用的藥品、醫(yī)用耗材實行直接掛網(wǎng)采購。

7.強化防控物資bao障。對疫情防護(hù)物資以及藥品供應(yīng)實行國jia調(diào)度體系下的省級統(tǒng)一管理，優(yōu)先bao障、從速撥付相關(guān)費用。對國jia統(tǒng)一調(diào)出的醫(yī)療防護(hù)用品，因各種原因無法即時結(jié)算的，由省財政直接同生產(chǎn)企業(yè)及時結(jié)算。支持防護(hù)物資和醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)開足馬力全力生產(chǎn)。鼓勵相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)，開通應(yīng)急審批通道，加快醫(yī)用口罩、防護(hù)服等重點醫(yī)療器械生產(chǎn)資質(zhì)和產(chǎn)品注冊辦理；落實國jia新增產(chǎn)能技術(shù)改造設(shè)備補貼和轉(zhuǎn)擴產(chǎn)國標(biāo)醫(yī)用防護(hù)服財政綜合獎補等政策；支持符合條件企業(yè)申報、納入國jia疫情防控重點bao障企業(yè)名單，落實金融支持政策。加強慈善捐贈物資管理使用。

8.保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員和一線工作人員。全面貫徹中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全面落實進(jìn)一步保護(hù)關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》精神，嚴(yán)格落實10個方面支持bao障措施。抓好省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于為新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員辦好十二件實事的通知》落實工作，用心用情用力為一線醫(yī)務(wù)人員辦好12件實事。加強醫(yī)護(hù)人員個人防護(hù)，切實bao障醫(yī)用防護(hù)物資需求，開展全員防護(hù)培訓(xùn)，做到不培訓(xùn)不上崗。強化人文關(guān)懷，做好心理疏導(dǎo)，合理安排輪班值守，bao障醫(yī)護(hù)人員休息和日常生活需要。對因工作需要實行封閉管理的工作人員，給予適當(dāng)補貼，對家庭有困難的，所在單位給予關(guān)心照顧。

9.加快科技研發(fā)攻關(guān)。集中力量和資金加快實施重大科研攻關(guān)計劃，強化防控診療技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用。加強新型冠狀病毒的病毒分離及測序研究，加快疫苗、快速檢測試劑、抗病毒藥物、應(yīng)急防控技術(shù)和裝備研發(fā)，科學(xué)制定綜合治療方案和危重癥患者臨床救治方案。加強流行病學(xué)分析調(diào)查，盡快查明傳染來源、傳播途徑。加強病例分析研究，及時總結(jié)推廣有效診療方案。構(gòu)建貫穿預(yù)防、診療、康復(fù)全鏈條的健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，補齊公共衛(wèi)生、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域短板。

10.及時、有序、gao效處置醫(yī)療廢物。抓好傳染性和非傳染性醫(yī)療廢物分類收集、安全轉(zhuǎn)運、規(guī)范化處置，指導(dǎo)督促收治確診或疑似病例的場所落實消殺措施，確保產(chǎn)生的各類廢物、廢水得到安全消毒處理、達(dá)標(biāo)排放。

11.加快完善公共衛(wèi)生體系。開展愛國衛(wèi)生運動，加大綜合衛(wèi)生監(jiān)督和環(huán)境衛(wèi)生專項整治力度，把環(huán)境衛(wèi)生治理措施落實到每個社區(qū)、村莊、單位和家庭。縣級疾病預(yù)防控制中心盡快建成生物安全二級實驗室。全面加強疾病監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，增強監(jiān)測系統(tǒng)靈敏性，提高風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

12.提高新聞輿論工作有效性。深入宣傳闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，把全省廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。提高省級主流媒體網(wǎng)上傳播能力，加大先jin典型的選樹宣傳力度，深入報道基層黨組織和黨員干部的先jin事跡，大力宣傳醫(yī)護(hù)人員、公安干警等一線人員勇于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的感人事跡。加強輿情研判和正面引導(dǎo)，及時準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息和防控工作zui新進(jìn)展，主動回應(yīng)社會關(guān)切。加大對外宣傳力度，大力宣傳我省抗擊疫情取得的成績和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的良好態(tài)勢。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣，建立各層級媒體一體化協(xié)同工作機制，營造強信心、暖人心、聚民心的環(huán)境氛圍。持續(xù)做好科普知識宣傳普及，幫助公眾正確掌握疫情防控知識、提高自我防護(hù)意識和能力。

13.切實維護(hù)社會穩(wěn)定。維護(hù)醫(yī)療救治秩序，全面加強定點診療機構(gòu)、集中隔離場所安保工作，加強涉醫(yī)矛盾糾紛排查化解，快速應(yīng)對處置各類突發(fā)情況，堅決打擊妨害疫情防控秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員違法犯罪行為。維護(hù)市場經(jīng)濟秩序，重點打擊制售假劣防疫用品、哄抬物價、囤積居奇等嚴(yán)重擾亂市場秩序，以及非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物，利用疫情實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。維護(hù)社會治安秩序，繼續(xù)實行高等級社會面巡邏防控勤務(wù)，全面加強重點單位和重要部位巡邏守護(hù)，做好應(yīng)急處突準(zhǔn)備，確保社會面情況整體平穩(wěn)。嚴(yán)厲打擊利用疫情編造、傳播謠言，危害國jia安全的違法犯罪行為。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作

（一）貫徹落實國jia宏觀政策、加強運行調(diào)節(jié)


15.加大稅費支持力度。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人可按照規(guī)定延期繳納稅款，對因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接經(jīng)濟損失的用人單位依法依規(guī)實行稅費減免政策。對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，zui長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年。加大穩(wěn)崗返還，減輕殘保金、住房公積金負(fù)擔(dān)。

16.階段性減免社會保險費。2020年2月起，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分，免征期限不chao過5個月；對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位），基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分減半征收，減征期限不chao過3個月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不chao過6個月，緩繳期間免收滯納金。有序劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)承接主體持有的國有資本收益，專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，確保社保基金安全運行。

17.提升煤電油氣bao障能力。組織好煤炭生產(chǎn)，嚴(yán)格落實統(tǒng)調(diào)電廠燃用省內(nèi)煤激勵政策，確保重點發(fā)電企業(yè)電煤庫存穩(wěn)定在20天以上。健全煤電油氣運聯(lián)席會議制度和聯(lián)合辦公機制，對庫存可用天數(shù)不足10天的統(tǒng)調(diào)電廠和承擔(dān)供熱任務(wù)的熱電企業(yè)進(jìn)行重點調(diào)度，及時采取應(yīng)急調(diào)運措施，確保不因缺煤停機影響發(fā)電、供熱。加強電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和運行管理，爭取省外電支持，bao證居民和重點用戶電力需求。

18.增強信心穩(wěn)定社會預(yù)期。完善經(jīng)濟運行監(jiān)測長效機制，強化經(jīng)濟運行、公共衛(wèi)生、金融安全、房地產(chǎn)、社會jiu業(yè)等領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警，及時制定針對性強的政策措施。依托省問題訴求反映平臺及96345熱線電話，建立“企業(yè)群眾在線反映問題、省市聯(lián)動集中分辦、兩天溝通反饋”工作機制，打通政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的“綠色通道”。加大各項政策措施的宣傳解讀和督導(dǎo)落實力度，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

（二）有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)和重點項目建設(shè)

19.分區(qū)分級精zhun復(fù)工達(dá)產(chǎn)。所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一律取消審批。對1268家企業(yè)，建立省市縣三級服務(wù)對接組，實時掌握企業(yè)運行動態(tài)，一企一策精zhun服務(wù)、解決難題。落實支持企業(yè)和項目建設(shè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)財政獎勵政策，鼓勵各市精zhun復(fù)工達(dá)產(chǎn)。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、外商投資企業(yè)，“一對一”設(shè)立駐企服務(wù)員，上門對接服務(wù)，協(xié)調(diào)解決復(fù)工企業(yè)原材料、生產(chǎn)設(shè)備、流動資金、員工返崗等方面的困難問題。對支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)營運行重要政策，形成清單，打包推送給企業(yè)。縣（市、區(qū)）工業(yè)、商務(wù)及相關(guān)部門，建立中小微企業(yè)服務(wù)員制度，暢通企業(yè)訴求渠道。疏通員工返崗堵點，確保持健康通行卡人員便捷通行。加快建設(shè)數(shù)字政府，優(yōu)化“愛山東”APP服務(wù)，推動更多事項網(wǎng)上辦、掌上辦，便企利民。

20.bao障客貨運輸暢通。有序恢復(fù)道路客運服務(wù)，疫情低風(fēng)險地區(qū)，盡快全面恢復(fù)長途客運和城市公共交通、出租車等客運服務(wù)；疫情中風(fēng)險地區(qū)，視情逐步恢復(fù)道路客運服務(wù)，嚴(yán)格控制長途客車和包車客座率。暢通應(yīng)急和重點生產(chǎn)生活物資運輸綠色通道，確保物流運輸“零障礙”。主動加強與周邊省市交通運輸部門協(xié)調(diào)，bao障省際運輸暢通。推動各港口加快積壓貨物疏港進(jìn)度。對承擔(dān)交通運輸bao障和定制化運輸服務(wù)的運輸企業(yè)，創(chuàng)造條件給予補貼或獎勵。

21.加快推動重點項目建設(shè)。重點圍繞1021個省級重點項目，落實清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)要求，續(xù)建省級重點項目全部復(fù)工，新開工項目如期開工，全年完成投資4000億元以上。建立重大項目綠色審批通道，依托投資在線審批平臺，開展“不見面”遠(yuǎn)程審批服務(wù)。穩(wěn)妥推行承諾制審批，對已經(jīng)實施區(qū)域評估的審批事項原則上全部實行承諾制。對急需開工建設(shè)的項目可容缺受理、容缺辦理。因醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控需要實施的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位可先行開工建設(shè)，疫情解除后再補辦有關(guān)手續(xù)。

22.新實施一批補短板強弱項重大項目。實施好公共衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲備、疫苗研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施bao障等12個領(lǐng)域、274個重點項目，將項目直接納入全省重點項目“白名單”，組織駐魯金融機構(gòu)全面開展融資對接，擴大實際信貸投放規(guī)模，根據(jù)項目性質(zhì)在利率、期限、結(jié)構(gòu)方面給予差異化優(yōu)惠。對符合專項債券要求的，由省債券工作專班指導(dǎo)項目主體做好項目策劃和條件落實，實現(xiàn)與地方專項債政策匹配銜接，爭取納入國jia盤子。

23.強化項目建設(shè)要素bao障。制定出臺關(guān)于建立要素跟著項目走機制的意見，努力破解土地、能耗、資金、用工等要素瓶頸制約。對疫情防控項目和省重大項目、省新舊動能轉(zhuǎn)換you選項目、省“雙招雙引”重點簽約項目和bao障性住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、扶貧等社會民生項目用地，可預(yù)支上一年度國jia下達(dá)我省新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)總量的50%，用于建設(shè)項目新增用地審批，確保重點急需項目落地。全力支持砂石礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，bao障市場供應(yīng)。對停產(chǎn)整頓的砂石礦山企業(yè)，盡快幫助其完成整改、恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）切實bao障和gai善民生

24.著力穩(wěn)定社會jiu業(yè)。對2020年2月10日起一個月內(nèi)復(fù)工新吸納jiu業(yè)、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的，每新吸納1人按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納jiu業(yè)補貼。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定jiu業(yè)的，以及jiu業(yè)困難人員享受靈活jiu業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定jiu業(yè)的，政策享受期限延長1年。打造智慧jiu業(yè)服務(wù)大廳，充分發(fā)揮各級各類jiu業(yè)服務(wù)機構(gòu)、平臺作用，整合工友創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工培訓(xùn)基di和社會jiu業(yè)服務(wù)資源，針對重點行業(yè)、企業(yè)“點對點”開展jiu業(yè)服務(wù)。建立jiu業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度，加快推動線上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。對零jiu業(yè)家庭成員等開展即時jiu業(yè)援助，設(shè)立jiu業(yè)風(fēng)險儲備金，用于應(yīng)對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。組織開展畢業(yè)生網(wǎng)上招聘活動，網(wǎng)上招聘實現(xiàn)所有院校（高校、技工學(xué)校）全覆蓋，招聘服務(wù)實現(xiàn)每位畢業(yè)生全覆蓋。

25.強化困難群眾兜底bao障。全力bao障困難群眾基本生活，將疫情防控期間基本生活陷入困境的家庭和個人及時納入臨時救助范圍。所有城市社區(qū)、農(nóng)村村莊，bi須動態(tài)精zhun建立特殊困難群眾的名單和情況，建立清晰的主體責(zé)任和政府下沉服務(wù)責(zé)任，實時掌握其困難情況，精zhun實施幫扶政策。bao障好農(nóng)村留守兒童、社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和其他重點困境兒童健康安全。切實bao障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活需求，做好疫情防控期間學(xué)生資助工作。對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，加強走訪探視，給予必要幫助。加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保基層保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。

26.統(tǒng)籌開展各類醫(yī)療服務(wù)。加強醫(yī)療資源調(diào)配，依托醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，加強分級診療，全面推開預(yù)約診療，優(yōu)先接診急危重癥患者。通過網(wǎng)絡(luò)診療和線上咨詢等多種方式，積_引導(dǎo)非急癥患者錯峰jiu診。對孕產(chǎn)婦、兒童、新生兒等重點人群，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)診療規(guī)范和轉(zhuǎn)診流程，切實bao障母嬰安全。對血液透析、老年常見病等長期jiu診患者實施好醫(yī)療bao障。

（四）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

27.切實做好貧困人口生活bao障工作。及時掌握貧困人口“兩不愁三bao障”情況，不落一戶、不漏一人，對因疫情影響導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的，可采取“先幫扶、后認(rèn)定”方式，強化臨時救助、即時幫扶等措施，幫助解決突出問題和困難，防止因疫致貧、因疫返貧。

28.多渠道促進(jìn)貧困人口jiu業(yè)。全面摸清貧困勞動力基本情況、務(wù)工和生產(chǎn)需求，抓住重大項目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時機，做好勞務(wù)輸出地和輸入地精zhun對接，幫助貧困勞動力有序返崗和外出務(wù)工。利用光伏扶貧電站等扶貧項目收益，積_開發(fā)村內(nèi)公益崗位、扶貧專崗等，妥善安置因疫情暫時無法外出務(wù)工的貧困勞動力。2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費用支出。

29.加快產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施。推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目和扶貧車間盡早開工復(fù)工，小微扶貧項目可以按規(guī)定程序?qū)嵭?#8220;一事一議”，直接委托村級組織自建自管。對符合疫情防控需要和脫貧攻堅政策的項目，優(yōu)先安排資金支持，增加農(nóng)村小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項目的資金支持。發(fā)揮好省級扶貧龍tou企業(yè)帶動作用，對因疫情影響暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的，可利用財政專項扶貧資金給予不chao過50萬元的一次性生產(chǎn)補貼。對受疫情影響出現(xiàn)還款困難的扶貧小額信貸、富民生產(chǎn)貸，以及省級扶貧龍tou企業(yè)帶動貧困人口增收有關(guān)的扶貧貸款，可適當(dāng)延長還款期限，zui長延至2020年12月31日，期間繼續(xù)執(zhí)行原合同條款，各項政策保持不變。

（五）切實抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供

30.全力做好春耕備耕工作。強化種子、化肥、農(nóng)藥、種苗、地膜等物資調(diào)運儲備，發(fā)揮好供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村一線指導(dǎo)，確保春耕質(zhì)量。抓住全省小麥陸續(xù)返青和早春蔬菜種植的關(guān)鍵時期，加強災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)防和病蟲害監(jiān)測防控，全面做好田間管理。擴大春季糧食作物種植面積。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，積_開發(fā)特色保險產(chǎn)品，省財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險實施以獎代補政策，對市（縣）財政保費補貼總額的50%-60%給予獎補支持。

31.確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。各級切塊分配下達(dá)的鄉(xiāng)村振興重大專項資金，優(yōu)先用于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體恢復(fù)生產(chǎn)，對受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難、為bao障市場供應(yīng)作出重要貢獻(xiàn)的集約化種苗、種畜（禽）、魚苗生產(chǎn)企業(yè)，給予重點支持。加大畜禽產(chǎn)業(yè)支持力度，加強動物疫病防控，將牛、羊、家禽等其他畜禽品種納入病死畜禽無害化處理省級補助政策范圍。落實生豬產(chǎn)業(yè)貸款貼息政策，將養(yǎng)殖戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為500頭。按時完成2019年度生豬養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)貸款貼息資金兌付。

32.促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)健康發(fā)展。擇you選取農(nóng)業(yè)龍tou企業(yè)及政府組織參與調(diào)運的流通企業(yè)，分別依據(jù)“品種+供應(yīng)量”“品種+任務(wù)”清單給予獎補。對農(nóng)村冷鏈物流保鮮倉儲設(shè)施，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。農(nóng)業(yè)企業(yè)因疫情影響不能按期繳納稅款的，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請延期繳納稅款。省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保公司對疫情期間新增擔(dān)保業(yè)務(wù)，減半收取擔(dān)保費，財政貼息率提高1個百分點。

（六）全力促進(jìn)消費回補

33.有序恢復(fù)實物和服務(wù)消費。有序組織推動住宿餐飲、商貿(mào)零售、房地產(chǎn)銷售、電影院線、旅游景區(qū)等實體服務(wù)業(yè)逐步恢復(fù)。在符合各地相關(guān)規(guī)定和bao證食品衛(wèi)生安全的前提下，支持企業(yè)采取店鋪外擺、露天市場、團購等方式進(jìn)行銷售，便利社區(qū)居民生活。積_開展_示范步行街創(chuàng)建，支持各市打造2條特色步行街，支持各縣（市、區(qū)）建立特色街區(qū)。穩(wěn)步實施促進(jìn)新能源汽車使用、開展汽車以舊換新、新能源汽車推廣應(yīng)用補貼以及推進(jìn)停車場建設(shè)等舉措，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費。在服務(wù)行業(yè)復(fù)工經(jīng)營的同時，強化疫情防控，嚴(yán)禁不戴口罩人員進(jìn)入經(jīng)營場所，不聽勸阻強行進(jìn)入并造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)處理。

34.激發(fā)文化旅游消費潛力。制定促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，在財稅、金融等方面給予支持，省、市、縣三級投入消費引導(dǎo)資金1.2億元，加大文旅資源網(wǎng)上推介力度，提高好客山東品牌影響力。開展惠民消費促進(jìn)行動，提振發(fā)展假日經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟。組織評定首批文化和旅游消費示范縣、試點縣，對各類旅游產(chǎn)業(yè)要素提檔升級，促進(jìn)文化和旅游服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定增長。鼓勵銀行機構(gòu)通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率，減免利息、罰息和手續(xù)費等方式，降低文化和旅游小微企業(yè)經(jīng)營成本。

35.釋放“宅經(jīng)濟”發(fā)展?jié)撃堋Ｑ芯恐贫ù龠M(jìn)“宅經(jīng)濟”發(fā)展的政策措施，集中培育一批線上零售、在線教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、居家辦公、虛擬會務(wù)等功能性服務(wù)平臺企業(yè)，建立企業(yè)培育庫，將符合條件的入庫企業(yè)納入創(chuàng)新券扶持范圍，依法依規(guī)給予稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持，_“線上下單+無接觸配送”“云辦公”“云課堂”“共享員工”等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展，激活居民線上消費潛力。

（七）穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

36.促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。加大出口企業(yè)投保出口短期信用險保費支持力度，鼓勵各市給予配套資金支持，確保對新興市場、“一帶一路”沿線國jia出口信保保費支持比例不低于50%，其他市場支持比例不低于30%；采取“信保降費+政府支持”的模式，對企業(yè)購買資信報告費用給予支持，引導(dǎo)出口企業(yè)利用資信產(chǎn)品gao效甄別、快速篩選海外買方。推動“魯貿(mào)貸”政策落地見效，完善“政府+銀行+信保”合作機制，擴大保單融資規(guī)模，建立支持重點企業(yè)名單機制，對受疫情影響貸款到期還款困難的外貿(mào)企業(yè)給予展期或續(xù)貸。建立疫情防控期間理賠服務(wù)機制，開辟理賠綠色通道，在貿(mào)易真實和債權(quán)金額確定的前提下，適當(dāng)放寬理賠條件，簡化報損、索賠程序。調(diào)整進(jìn)口貼息目錄，加大進(jìn)口貼息支持力度，擴大“十強”產(chǎn)業(yè)相關(guān)先jin技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，加大緊缺疫情防護(hù)物資進(jìn)口力度，擴大肉類、冰鮮水產(chǎn)品等一般消費品進(jìn)口。

37.鼓勵企業(yè)開拓國ji市場。瞄準(zhǔn)出口潛力較大的重點市場，實行“一國一策”，支持企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動、建設(shè)國ji營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對統(tǒng)一組織參加展會的外貿(mào)企業(yè)，因疫情影響不能正常參加境外展會并已發(fā)生的展位費，參照原有政策給予支持。篩選企業(yè)參展意愿強的各類重點展會，對展位費給予全額支持。對企業(yè)上線知名電商平臺開展產(chǎn)品展示、品牌推介、買家推薦、全qiu進(jìn)口商數(shù)據(jù)搜索的費用給予1定支持，促進(jìn)線上洽談交易。

38.多渠道精zhun招商引資。抓好外商投資法的貫徹執(zhí)行，落實外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度。組織開展投資環(huán)境和項目推介，委托第三方機構(gòu)，通過“現(xiàn)場介紹+視頻連線”方式，舉辦招商推介活動。建立常態(tài)化線上招商機制，發(fā)揮好“選擇山東”云平臺作用，建設(shè)并開通線上“云招商”“云招聘”智能系統(tǒng)，組織好“線上招商會”等推廣活動。對今年上半年實際使用外資總量位居全省前3位且增幅為正的市，每市獎勵300萬元；對實際使用外資總量位居全省第4-7位且增幅不低于全省平均數(shù)的市，每市獎勵150萬元。對實際使用外資500萬美元以上的“十強”產(chǎn)業(yè)項目，實行即時供地。對受疫情影響較大的重點企業(yè)實行組團式服務(wù)，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，共同防范產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險。

39.促進(jìn)貿(mào)易便利化。開辟通關(guān)綠色通道和專用窗口，預(yù)約加急通關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品、食品實行24小時預(yù)約通關(guān)。對因疫情影響無法在規(guī)定時間申報的，免征相應(yīng)期限內(nèi)的滯報金；允許快件、郵寄物以及跨境電商貨物、物品臨時轉(zhuǎn)換物流方式進(jìn)出口。實施“非接觸式”辦理出口退稅，對實地核查有困難的企業(yè)，可先辦理退稅，疫情過后再進(jìn)行實地核查。簡化疫情防控物資進(jìn)口的購付匯業(yè)務(wù)及跨境人民幣業(yè)務(wù)流程與材料，簡化資本項目收入結(jié)匯支付審核要求。優(yōu)化出口信保服務(wù)，建立受疫情影響企業(yè)快捷理賠服務(wù)機制；對受疫情影響未及時繳納保費的出口企業(yè)，合理緩繳保費。

（八）加快培育新經(jīng)濟增長點

40.提速發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強生物醫(yī)藥、gao端醫(yī)療裝備、應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)用防護(hù)物資、診療檢測、中醫(yī)藥等行業(yè)，布局建設(shè)國jia（山東）藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新和監(jiān)管服務(wù)大平臺、日照國jia級醫(yī)療器械應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、棗莊魯南大健康產(chǎn)業(yè)園、威海醫(yī)用防護(hù)服應(yīng)急bao障基di等重大平臺項目，爭創(chuàng)國jia區(qū)域醫(yī)療中心。加快布局發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，推動山東互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院落地運營，聯(lián)合北方醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心搭建全省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康平臺，提升“三醫(yī)聯(lián)動”水平。

41.大力培育數(shù)字經(jīng)濟新熱點。制定出臺數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見，加快布局新基建項目，支持發(fā)展無人零售、無人機配送、服務(wù)型機器人等高科技行業(yè)。研究制定數(shù)字經(jīng)濟平臺建設(shè)方案，集中打造20個左右省級數(shù)字經(jīng)濟平臺，創(chuàng)建國jia數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，全面構(gòu)建“云數(shù)智”一體化生態(tài)系統(tǒng)。實施“數(shù)據(jù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”突破行動，支持海爾、浪潮國jia級雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，構(gòu)建“一集群一平臺、一行業(yè)一朵云”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。

42.打造智慧共享供應(yīng)鏈生態(tài)體系。圍繞制造業(yè)重點支柱產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)以優(yōu)勢龍tou企業(yè)為核心、上下游企業(yè)協(xié)同共建的供應(yīng)鏈平臺，降低工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和交易成本。支持建設(shè)城鄉(xiāng)冷鏈產(chǎn)融生態(tài)平臺，按照“網(wǎng)絡(luò)化配送+分布式倉儲”模式，以高速公路為干線運輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智能物流網(wǎng)絡(luò)。推動金融機構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，為上下游中小微企業(yè)提供gao效便捷的融資渠道。

（九）堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

43.一體推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要全面檢修調(diào)試各類污染防治設(shè)施，維護(hù)檢修自動監(jiān)測設(shè)備，排查整改環(huán)境安全隱患，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)后污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

44.深入開展污染防治攻堅行動。落實好污染防治攻堅戰(zhàn)“1+1+8”系統(tǒng)方案，全面完成“四減四增”“中央環(huán)保督察及回頭看反饋問題整改”任務(wù)，推動藍(lán)天、碧水、凈土各項指標(biāo)持續(xù)gai善。

（十）防范化解重大風(fēng)險

45.堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。靈活采取展期、無還本續(xù)貸等方式，加強應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金使用，全面做好疫情防控時期存量客戶資金需求的接續(xù)。實施小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償政策。建好用好“金安工程”，強化金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注上市公司、大型企業(yè)資金鏈狀況，建立相關(guān)部門會商研判、聯(lián)動處置機制，把風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。

46.有效降低企業(yè)信用風(fēng)險。企業(yè)受疫情影響有延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為的，不將其列入失信名單。無法如期履行或不能履行國ji貿(mào)易合同的，可為企業(yè)出具不可抗力事實性證明。依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒，加快辦理失信企業(yè)信用修復(fù)。

47.全面提升社會治理能力。抓緊制定山東省重大公共安全應(yīng)急管理bao障條例，修訂完善《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》，編制重大公共安全應(yīng)急管理bao障體系建設(shè)十年規(guī)劃。深入開展安全生產(chǎn)集中整治行動，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)、演練“三到位”。深化雙重預(yù)防體系建設(shè)。在礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域，全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。加強安全生產(chǎn)“打非治違”。建設(shè)全省重大公共安全信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)五個區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)。大力推行互聯(lián)網(wǎng)司法，實行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上審理、網(wǎng)上送達(dá)、網(wǎng)上財產(chǎn)查控等新模式。

四、加強黨對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

全省各級黨組織和廣大黨員干部要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和示范帶動作用，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，奮力完成好省委、省政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)提供堅強政治bao障。

48.扛牢政治責(zé)任。各級黨委、政府要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，chao前主動謀劃，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，加強疫情防控形勢和經(jīng)濟運行態(tài)勢分析研判，細(xì)化實化應(yīng)對措施，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇當(dāng)先鋒、敢打頭陣，站位一線、靠前指揮，大抓基層、夯實基層，充分調(diào)動和保護(hù)方方面面的積_性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚起眾志成城、同舟共濟、科學(xué)防治、精zhun施策的強大合力。在抗擊疫情的第1線，加強基層黨組織建設(shè)，錘煉堅強的戰(zhàn)斗堡壘，培養(yǎng)先鋒模范黨員，讓黨旗在一線高高飄揚。廣大企業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，履行好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控、安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

49.狠抓工作落實。各級各部門要強化狠抓落實的工作導(dǎo)向，推動重點工作臺賬化管理、項目化推進(jìn)，逐一制定清晰明確的任務(wù)書、時間表、責(zé)任狀，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號、限時清零，推動各項任務(wù)落地見效。發(fā)揮好各級疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)濟運行領(lǐng)導(dǎo)小組等作用，定期研究解決制約全局的重點問題，形成“問題收集、分析研判、會商解決、結(jié)果反饋”的工作閉環(huán)，對疫情防控、復(fù)工達(dá)產(chǎn)、項目建設(shè)、“雙招雙引”、脫貧攻堅中遇到的棘手問題、突出瓶頸，盯住不放、一抓到底。加強政策宣傳解讀，線上線下向企業(yè)精zhun推送產(chǎn)業(yè)政策，確保落地見效。從省、市、縣級機關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào)1萬名干部，開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)項目、進(jìn)企業(yè)“四進(jìn)”攻堅行動。組織省、市、縣級機關(guān)企事業(yè)單位黨組織、在職黨員，普遍到社區(qū)開展以“助力社區(qū)防疫”為主題的志愿服務(wù)，參加志愿服務(wù)活動的不低于本單位在職黨員總數(shù)的80%。加強民兵組織建設(shè)，充分發(fā)揮民兵在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

50.強化組織bao障。鮮明樹立在疫情防控一線實干擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，近期發(fā)現(xiàn)并大膽選拔使用一批表現(xiàn)突出、堪當(dāng)重任的省管領(lǐng)導(dǎo)干部，從疫情防控一線“火線提拔”一批表現(xiàn)突出的處級、科級優(yōu)xiu干部；對在斗爭一線表現(xiàn)突出的入黨積_分子，可“火線”發(fā)展入黨；對作出突出貢獻(xiàn)的各級黨組織和一線醫(yī)務(wù)人員、基層黨員干部、公安民警、社區(qū)工作者、新聞工作者等，及時給予表彰獎勵，符合“優(yōu)xiu共產(chǎn)黨員”“人民滿意的公務(wù)員”基本條件的，及時授予稱號。對不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的嚴(yán)肅問責(zé)，對落實力不足、應(yīng)對風(fēng)險能力不強、不勝任工作的堅決予以調(diào)整，對緊要關(guān)頭當(dāng)“逃兵”的jiu地免職。實施“干部_能力提升工程”，舉辦公共衛(wèi)生安全等突發(fā)事件處置、風(fēng)險防控、輿論引導(dǎo)、鄉(xiāng)村振興等專題研討班。

51.加強監(jiān)督檢查。統(tǒng)籌疫情防控督查工作，整合省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、省委辦公廳督查室、省政府辦公廳督查室和省委新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）、省委經(jīng)濟運行應(yīng)急bao障指揮部派出的督導(dǎo)組等，開展聯(lián)合督查，防止層層督查、多頭督查、重復(fù)督查。堅持“四不兩直”，采取專項檢查、明察暗訪、實地調(diào)研、視頻隨機抽查等方式方法，加強對衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、交通運輸、物資調(diào)配、治安聯(lián)防等疫情防控重要領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點督查疫情防控、復(fù)工達(dá)產(chǎn)、穩(wěn)定jiu業(yè)、責(zé)任落實情況。密切關(guān)注信訪舉報、互聯(lián)網(wǎng)輿情反映、媒體報道以及疫情防控督查發(fā)現(xiàn)的問題線索和意見建議，優(yōu)先處置、快查快辦，bao障疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作gao效順暢開展。

52.弘揚嚴(yán)實作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決破除形式主義、官僚主義，對疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的，對不服從統(tǒng)一指揮調(diào)度、作風(fēng)漂浮、消_應(yīng)付的，對脫離工作實際、加重基層負(fù)擔(dān)的，對貪污、挪用、截留、擠占疫情防控資金物資的，對違反生產(chǎn)紀(jì)律、粗制濫造、假冒偽劣、損害人民群眾生命健康安全的，一律依法依規(guī)從嚴(yán)從重查處。制定“一表填報、多方通用”的制度辦法，防止各條線多頭重復(fù)向基層要報表、要數(shù)據(jù)；防止簡單以會議傳達(dá)會議、以文件落實文件，防止簡單將領(lǐng)導(dǎo)批示和臺賬記錄作為工作落實依據(jù)，防止過度“留痕”“作秀式抗疫”，讓廣大基層干部把更多精力投入到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線，做到“兩手抓”，奪取“雙勝利”。